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    国际石油合作法律实务(一)

       作者:古龙   2009-07-04
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    (三)东道国法律与政策
    1、宪法;
    2、石油法及其政策;
    3、税法。包括公司税法和个人税法以及关税和免税方面的法律法规,如公司所得税、个人所得税以及其他名目繁多的税种和税率。
    4、外国投资保护法,以及其他有关保护投资利益的法规;
    5、土地、水、电力、交通、通信等方面的法律法规;
    6、健康、安全、环保等方面的法律;
    7、社会保险基金、雇用基金、退休基金和医疗基金等社会保险方面的法律;
    8、进出口方面的法律,特别是进出口配额和限制方面的法律法规;
    9、外汇管制方面的法律法规;
    10、公司注册方面的法律法规;
    11、劳工雇用方面的法律法规;
    12、外国人出入境及在境内工作方面的法律法规。
    四、常见的国际石油合作合同及法律文件
    (一)国际石油投资项目合同
    1、租让制合同(Concession Application Contracts)
    ●在国际石油合作中,政府和石油公司在谈判油气投资项目时,通常采用两种合作方式:租让制和合同制。
    ●租让制是指政府授权公司在一定期限和一定地区内勘探、开发、生产、运输和销售油气(或其他矿产品)的一种制度。
    ●一般由政府和有关公司签订协议。公司按照租让制协议生产和销售油气,需要缴纳租金、矿区使用费和税赋。
    ●在租让制协议下,公司对所开采的资源可以拥有所有权。世界上多数国家的矿产资源都归政府所有,在租让制下,政府把有待开发的矿产资源转让给有关公司,而公司则支付相应的矿区使用费和租金。
    ●租让制的优势地位一直维持到60年代早期。最早的租让制协议只需向资源国缴纳一笔矿区使用费。随后矿区使用费增加。当政府取得较有利的讨价还价地位后,又增加了税收。70年代末80年代初,有些国家为了从意外的高油价中获取超额利润,又增加了附加税。
    2、产品分成合同(Production Sharing Contracts)
    ●前面已经提到政府和石油公司在谈判油气投资项目时,通常采用租让制和合同制两种合作方式。
    ●在合同制下,政府和有关公司签订产品分成合同或风险服务合同。政府保留矿产资源的所有权。而石油公司则通过产品分成合同、风险服务合同和其他合同,获得油气产量或销售收入的分成权。
    ●在多数合同制下,承包商在资源国安装的基础设施从其登岸或投入使用之日起,就已成为资源国的财产。有时则规定,这些资产或设施在成本得到回收前,它们的所有权不能移交给资源国政府。这种所有权转让不适用租用的设备和由服务公司带来的设备。
    ●合同制下,又可分为产品分成合同和服务合同。
    ●许多国家都已用产品分成合同代替租让制协议。第一个产品分成合同是1966年8月由IIAPCO公司与PERMINA公司(当时的印尼国家石油公司,现已改名为PERTAMINA)签订的,从此,石油公司开始成为承包商。
    ●产品分成合同的本质是资源由国家所有,承包商通过作业服务获取产品分成,它与租让制合同有明显的区别,其主要特点有:
      A、油气资源所有权由国家保留;
      B、国家石油公司拥有管理监督权;
      C、承包公司需要提交年度计划和预算,以便国家石油公司审查和批准;
      D、合同的基础是产品分成,而不是利润分成;
      E、由承包公司提供作业所需的全部资金和技术,并承担风险;
    F、在合同期内,成本回收最多不超过年产量的一定比例,余下的产量作为利润油由双方分成;
      G、承包商应缴纳的税负在合同中约定;
      H、承包商购置和进口的设备均成为国家石油公司的资产,但服务公司的设备和租赁的设备例外。
    3、风险服务合同(Risk Service Contracts)
    ●服务合同分为单纯服务合同和风险服务合同,它们之间的区别在于是否根据利润收费。
    ●单纯服务合同相当少见,因此提到服务合同,一般是指风险服务合同。在单纯服务合同这种无风险的合同下,承包商替资源国承担勘探、开发工作,并由此收取费用,所有风险由国家承担。这种合同与作业服务合同十分相似,即承包商通过无风险的作业服务而获取费用。中东一些国家喜欢采用此类合同。

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