（二）中国食品工业存在的主要问题

        目前，中国食品工业增长迅速，经济效益不断提高，产业竞争力逐渐上升。但是，国际局势动荡不定，石油价格高位徘徊，国际市场变幻莫测。面对工业化中期的新一轮经济增长周期，煤电油运全面紧张，宏观调控任务艰巨，资源和能源消耗较高的食品工业将面对更加严峻的经济运行环境的挑战。面对挑战的巨大压力，中国食品工业凸现出诸多薄弱环节，主要存在如下问题。

1.整体发展水平不高，食品加工度较低

        食品工业总产值与农业总产值之比是衡量一国食品工业整体发展水平的重要指标。发达国家的比例约为1.5∶1至2∶1，其中美国为3.7∶1、日本为2.2∶1。2003年中国食品工业总产值与农业总产值之比为0.43∶1，同发达国家的食品工业与农业产值之比相差1.07∶1至1.57∶1。从工业食品占食品消费量的比重来看，发达国家为90%，发展中国家低于38%，而中国仅为20%，略高于发展中国家一半的水平，不到发达国家的1/4。2002年，世界食品工业产值2.9万亿美元，美国为6000多亿美元，欧盟为4000亿美元，日本为3000亿美元，而中国只有1300亿美元，仅占世界的4.5%，人口却占世界的1/5，人均食品工业产值不到世界的1/4。可见，中国食品工业与农业产值之比、工业食品消费比重和人均食品工业产值，不仅远低于发达国家，而且有的指标还明显低于世界平均水平甚至发展中国家水平。这些都反映了中国食品工业与国际食品工业先进水平差距相当大，整体发展水平比较落后。

        中国的粮食、蔬菜、果品、肉类产量均居世界首位，但加工程度浅，半成品多，制成品少。深加工用粮不到总产量的8%，而发达国家的这一比例在70%以上；欧美、日本等发达国家90%以上的蔬菜都经过商品化加工处理后进入流通领域，而中国的这一比例仅为30%左右；德国的苹果加工量占总产量的75%以上，而中国仅为10%；美国、巴西的柑橘加工量占总产量的70%以上，而中国不到10%；中国虽为肉类大国，产量占世界总产量的1/4，但加工量只有5%左右。可见，中国食品加工水平与国际先进水平差距悬殊。作为发展中国家，中国食品加工水平与发达国家的可比性较弱，不能简单地跨越发展阶段，直接与发达国家一对一比较。如果与发展中国家食品加工的平均水平相比，也许差距并不大，甚至某些产品的加工水平更高。但是，中国作为正在崛起的发展中大国，食品加工企业在国际市场上大量出口的食品，主要是与发达国家的食品加工企业直接竞争；国内市场上又主要面对发达国家食品加工业的跨国公司直接竞争。因此，从现实的国内外市场竞争对手出发，中国食品加工业不得不直面发达国家先进企业的挑战；国内外竞争实力的悬殊差距，反映了中国食品加工业依然比较落后，需要奋起直追。

2.企业规模小、布局分散，竞争力弱、效益欠佳

        食品行业与人们的日常生活息息相关，各地区居民的食品消费习惯存在一定差异，许多食品尤其是注重新鲜消费的食品市场具有明显的地域性，形成市场的自然分割。不少地区或明或暗、形形色色的地方保护主义盛行，人为加剧了食品市场的分割性。中国食品工业囊括的行业门类众多，广阔的食品市场被自然因素和人为因素分割后，容易造成企业数量众多、规模狭小、布局分散的格局。例如，饮料酒行业虽然有一些全国性的龙头企业，但许多地区都建有自己的小酒厂，在大企业的兼并扩张中会遇到不少阻力；烟草工业也是如此，于是烟酒行业就形成了几家知名的大型企业与众多星罗棋布的中小型企业并存的格局。

        因企业规模小、数量众多，多数食品行业生产设备落后，资源消耗多，经济效益低。例如，啤酒生产企业平均年生产规模为3.43万吨，葡萄酒企业平均年生产规模为1000吨，浓缩苹果汁厂平均年生产规模为2000吨，但它们的生产厂点众多。食品企业的这种规模状况严重制约了企业竞争力的提高，尤其是面向市场的新产品开发能力被削弱。近些年来，一些行业的食品工业企业兼并重组后，企业规模在扩大，通过引进消化吸收和自身技术改造，提高了装备水平，使竞争力不断上升，效益增加。但是，还有许多其他食品行业和中小企业，生产设备水平依然落后，物耗、能耗偏高，竞争力正在减弱，效益下滑。中国食品企业的能耗、物耗都大大高于国外先进企业。例如，甜菜糖平均耗煤率为7%～7.5%，比国外高1倍多；每吨甜菜糖用水10吨，国外仅用1～2吨。众多小规模企业的存在，降低了食品工业的产业集中度，制约了整个食品行业竞争力的提升。2002年，中国酒精制造业前5家企业的生产集中度只有25.1%，啤酒制造业为39.4%；同年，前9家饮料企业的生产集中度只有31.4%。即使生产集中度较高的淀粉行业，2001年前5位企业生产集中度也只有41.3%。可见，中国食品工业的生产集中度明显低于发达国家的水平。

3.企业研发力量薄弱，技术创新不足

        1999年，中国的研发投入占国内生产总值的0.71%，不仅低于发达国家2%～3%和新兴工业化国家1.5%～2%的水平，而且也低于印度、巴西0.9%～1.0%的水平。每年鉴定的科技成果多达数万项，但真正实现转化的不到5%。食品工业的研发投入和技术成果转化与全国的总体状况大同小异。国家对食品工业的科技投入本身就有限，又主要侧重于食品科学的基础研究和重大行业共性技术的研究，针对具体食品品种的技术创新和生产工艺创新主要依赖于企业的研发投入。然而，食品行业的企业规模普遍较小，大多数中小型企业的资金有限，主要从事食品生产活动，缺乏研发机构和经费投入。企业对研发的管理比较薄弱，基本上仍处于技术人员自

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