1.几组重要数据。1980年至2002年，中国水泥产量年平均增长率为10.6%。水泥总量由7986万吨提高到72500万吨。1980年至2002年，中国城乡住宅竣工面积年平均增长率为3.4%。2002年城乡住宅竣工面积近13亿平方米。其中，城镇住宅竣工面积5.7亿平方米，农村住宅竣工面积7.1亿平方米。2002年中国城镇人均住宅建筑面积为22.8平方米，住宅自有率73%。中国人均水泥消费量由1980年的81.4公斤上升到2002年的565公斤。1980年至2002年人均累积消费水泥6924公斤。

        2.中国水泥工业的结构调整---1997年以后，结构调整时期。

        1998年--2000年以淘汰落后生产能力为主；2000年后以培育和发展新型干法窑外分解水泥，促进大型企业发展，改善水泥结构为主。这一时期，在市场环境及客观条件比较有利的情况下，水泥工业的结构调整开始取得实效。全国累计关闭淘汰小水泥厂3940户，压减落后生产能力近1亿吨；2001年、2002年建成投产89条新型干法窑外分解(简称NSP)水泥生产线(其中日产2000吨及以上40条)，新增优质水泥熟料生产能力5000多万吨。2002年底全国投入运营的NSP生产线总数已经达到222条，NSP水泥熟料总生产能力达10590万吨。

        ---总量继续增长，结构开始变化。水泥产量由1998年的5.36亿吨上升到2002年的7.25亿吨。年均水泥增量为3780万吨，其中前三年水泥增幅分别为4.7%、6.9%、4.2%，后两年则在市场需求扩大带动下较快增长，分别达到10.7%和9.7%。

        水泥增量的构成开始发生变化。2000年以前水泥增量主要靠落后生产工艺立窑的生产来支撑，立窑水泥市场份额占70%以上。2001年，NSP水泥新增1750万吨，开始进入高增长。2002年NSP水泥新增3250万吨，同比增幅达44%。NSP水泥占水泥总量的比例由1998年的9.4%提高到15%。立窑水泥增量虽然仍高达3200万吨，但增长幅度已大幅度降低。

        ---生产经营状况好转。2002年水泥产品销售收入1440亿元，比上年增长14.6%，实现利润总额46.5亿元，比上年增盈16.5亿元，增幅为55%。水泥行业1998年、1999年全行业亏损，2000年扭亏为盈，2001、2002年产量增长分别为10.7%、9.7%，销售收入分别增长9%、14.6%，实现利润分别增长2.9倍和55%，销售收入和实现利润增幅高于产量增幅，水泥产品价格基本保持稳定。水泥增长的速度、质量、结构、效益趋于好转。

        ---大型企业实力增强。在结构调整过程中，大型企业实力明显增强。2002年统计的4626户企业中，大型企业(134户，占企业户数2.9%)产品销售收入386亿元(占总销售收入26.8%)，实现利润27亿元(占利润总额58%)，中小型企业(4492户)产品销售收入1054亿元，实现利润19.5亿元。大型企业平均销售利润率7%；中小型企业平均销售利润率则仅为1.85%。

        安徽海螺集团、新疆天山水泥股份有限公司、山东水泥集团公司、浙江三狮集团公司等一批骨干企业脱颖而出。1998年水泥行业前10户企业的生产集中度占全行业比重不足5%；2002年生产集中度已提高到8.3%；销售收入占9.3%；实现利润则占28%；2003年生产集中度将进一步提高至13%以上。大型企业集团的迅速扩张，对于提高水泥工业的竞争力、加快结构调整起到了促进和导向作用。

        3.存在的主要问题---产量增速过快

        水泥产量继近两年快速增长后，今年以来继续保持高速增长势头。上半年水泥产量37089万吨，较去年同期增长15%，创近年来的高水平，全年总量有可能接近8亿吨。水泥产量的高增长与全社会固定资产投资的高增长密切相关(上半年固定资产投资增长31.1%,比去年同期高9.6个百分点)，但产量增长过猛、总量增长过快也给结构调整带来压力，同时市场的风险也在累积。特别是总量中仍在增长的落后生产能力对石灰石资源、能源消耗巨大，对环境造成严重污染，这将给水泥工业的可持续发展带来巨大影响。

        ---低水平重复建设抬头。在市场需求拉动下，有些地区已关闭的小水泥“死灰复燃”，也有违背产业政策对立窑进行扩径改造，甚至新建机立窑和小回转窑的现象。特别是西部地区经济欠发达,新型干法水泥发展滞后,在市场拉动下上了一批落后的机立窑生产线。

        ---投资新型干法水泥需要引导和规范。中国已进入新型干法水泥的快速增长期。NSP水泥两年来已实现高速增长，产量翻番。这种势头目前还在发展。据统计，全国在建和筹建的NSP生产线160多条，预计今年将有104条生产线建成投产，新增熟料能力7000万吨左右。当前NSP水泥的投资总体上是正常的，在我国新型干法水泥比例仍然较低的条件下，建设大中型NSP项目符合产

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