《示范法》系简称，指联合国贸易法委员会在1994年第27届年会上上通过的《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》，以及与之配套的文件《立法指南》。它是迄今为止联合国贸法会关于货物、工程和服务采购方面制定的较为完善的示范性法律文件。

　　采购属于贸易范畴，政府采购在国际贸易中占有相当大的份额。各国和地区政府采购发育程度很不一致，政府采购法规差异很大，透明度不高，这种局面直接导致两大问题：第一，降低了政府采购支出的效益。有些国家和地区没有制定政府采购方面的法规，有些国家和地区的政府采购法规体系不完备或已不适应国内外贸易的要求，致使采购活动很不规范，在公共采购中公共资金的支出得不到应有的经济和社会利益。第二，客观上形成了不利于国际贸易的一道非关税壁垒，影响政府在国际采购市场中获得价廉物美的商品和服务。

　　联合国贸易法委员会（简称贸法会，下同）是联合国大会为促进协调和统一国际贸易法、消除因贸易法的差别而对国际贸易造成不必要的障碍而设立的专职机构，该机构的成员包括所有的区域和经济发展处于不同水平的国家和地区。我国已于1983年加入该委员会。考虑到政府采购与国际贸易有着密不可分的关系，贸法会在1986年第十九届会议上决定对政府采购问题进行统一规范。在1993年第二十六届会议上通过了《贸易法委员会货物和工程采购示范法》及其《立法指南》，作为各国和地区评价和更新其政府采购法及惯例时参考的范本，对尚未建立政府采购法的国家和地区，则作为拟定政府采购立法时的参照范本。

　　鉴于服务的采购与货物和工程的采购有所不同，在1993年的范本中没有包括服务采购，而只拟定了货物和工程采购的示范立法规定。由于服务采购既是国家贸易中的一个重要领域，也是各国政府采购的内容之一，因此有必要进行规范。贸法会在1994年第二十七届会议上讨论了对货物和工程采购示范法规定的补充和修改问题，并将服务采购纳入其中，随后通过了《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》（简称《示范法》，下同），并同时通过了《示范法》的配套文件《立法指南》，但并没有废止先前的示范法文本，因先前文本的范围只限于货物和工程采购。

　　贸法会自成立以来，拟定了一系列国际公约，包括联合国货物销售合同公约、国际货物销售时效公约、海上货物运输公约和国际汇票和本票公约。除了《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》以外，贸法会还拟定了《贸易法委员会国际商业仲裁示范法》、《贸易法委员会国际贷记划拨示范法》、《贸易法委员会仲裁规则》、《贸易法委员会调解规则》和《法律指南》（包括建厂）、《合同法律指南》、《对销贸易法律指南》和《电子资金划拨法律指南》。

　　1．目标及目的

　　贸法会通过制定《示范法》，实现下列目标：促进最大限度的竞争；使参与政府采购活动的供应商均能获得公平待遇；提高采购的透明度和客观性，等等。这项目标对于节约财政资金，提高采购效率，杜绝腐败等都是非常重要的。任何国家将《示范法》的规定纳入本国或地区的法律中后，需要创造必要的环境，向公众表明政府采购部门能够在使用公共支出时，做到廉洁奉公，认真负责，对供应商一视同仁，实现物有所值。

　　《示范法》只是一个法律框架，针对采购实体在各种情况下进行的采购规定了必不可少的程序和原则，并未考虑因执行需要，规定详细的程序和全部的条例和细则。《示范法》将制定采购条例的任务留给了颁布国，但条例的制定应以不违背既定的程序和目标为条件。

　　2．主要内容

　　《示范法》包括两大部分：法律条款及立法说明。下面简要介绍法律条款中的一些重点内容。

　　法律条款部分涉及的内容有：总则、采购方法及其适用条件、招标程序、征求投标和资格预审申请、投标书的提交、投标书的评审和比较、服务采购的主要方法、招标方法以外的采购程序、审查等。

　　（1）关于总则。总则中对本法的一些基本问题做出相应的规定，包括适用范围、相关定义、供应商资格、采购合同生效、通讯形式及文法要求等。

　　关于适用范围，《示范法》将关系到国防和安全的采购排除在外，同时规定，颁布国还可以在其采购或实施条件中规定其他不适用条款，但不宜做

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