2006年出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和2007年出台的《生物产业发展规划纲要》都将生物能源的研究开发列为重点。“十一五”期间，国家支撑计划、高技术发展计划和高技术产业发展计划都纷纷加大对生物能源的研发投入，科技部、发改委、中科院、农业部都对生物质开发设立专项，累计研发投入在8亿元以上。2007年9月中国政府专门发布了《可再生能源中长期发展规划》，将生物能源确立为可再生能源的重要组成部分，制定了到2020年我国生物能源的具体发展目标。生物质资源丰富的地方政府，也将生物能源开发作为地方经济发展的重点，我国生物能源开发正迎来前所未有的历史发展机遇。    

        （二）产业巨头纷纷介入，民营企业异军突起。    

        2006年我国乙醇总产量约350万吨，其中燃料乙醇产量达到130万吨，位居世界第三。以废弃油脂为原料生产的生物柴油达到6万吨，农村沼气产量突破1.7亿立方米。中粮集团通过资本运作，控股参股了国家投资建设的3家乙醇企业。中国石化和中国石油也分别在广西、新疆、河北、四川等地建设生物燃料生产企业。民营企业以其敏锐的市场嗅觉和果断的决策机制已在占据国内生物燃料的半壁江山，从事生物能源开发的民营企业已有数十家。山东金沂蒙集团以木薯为原料生产20万吨乙醇并投资建设15万吨生物丁醇，成功探索了非粮原料制造化学品的循环经济模式，福建龙岩新能源公司利用餐饮废油生产生物柴油并成功在英国上市，成为世界上首家利用废弃油脂商业化生产生物柴油的上市企业。    

        （三）市场需求巨大，生物质资源潜力无限    

        2006年我国进口原油1.45亿吨，对外依存度44%，其中车用燃油占石油消费总量的35%，并以每年15-16%的速度增长。满足国内车用燃油的需要必须发展燃料乙醇。国家燃料乙醇发展规划确定到2010年燃料乙醇使用量达到300万吨，到2020年突破1000万吨，可见生物燃料在我国有巨大的市场需求。我国虽人多地少，但荒地面积约2.12亿公顷，若开发种植适宜的能源植物，每种植开发1000万公顷能源植物，相当于增加4500万吨石油（一个大庆油田）的年生产能力，潜力巨大。

　 　三、我国生物能源发展的技术战略
    
        （一）发展原则
    
        我国生物能源发展必须贯彻科学发展观，大力加强技术创新，坚持有利于缓解我国“三农”、能源和环境问题，促进资源节约和循环利用；在原料开发利用上坚持不与民争粮，不与粮争地，立足农林废弃物和非粮原料，开拓非耕地种植；在产品开发上坚持以燃料乙醇和生物柴油为主，大力开发生物丁醇等生物基化学品，实现石油化工产品的部分替代；在国家政策扶持上坚持以提升企业技术创新能力为主，引入紧盯市场、灵活机动的财税补贴政策。
    
        （二）发展重点
    
        ——依靠生物技术，大力培育新型能源植物。开发能源植物是生物能源长远发展的必然趋势。国外已开始培育种植耐旱耐寒耐盐碱、生长快、产量高的“能源草”。我国有着丰富的能源植物品种资源，通过生物技术，培育适合我国非耕地种植的能源植物，将从根本上解决生物质原料的供应不足问题。
    
        ——大力加强薯类发酵生产燃料乙醇、丁醇等产品的技术攻关，发展中国特色的生物能源产业。木薯是生产生物能源产品的优质原料，我国广西、云南、海南等地有发展木薯产业优越条件。我国是世界红薯生产大国，占世界产量的90%。充分利用好木薯、红薯资源，加强薯类开发乙醇、丁醇等产品的综合配套技术攻关，进一步降低成本，提高全利用的技术水平，形成中国特色和优势的生物能源产业。
    
        ——建立生物质加工转化技术平台，加速纤维素利用领域的技术创新。纤维素利用问题是世界难题，也是当前高技术领域竞争的焦点。我国应把它作为战略高技术进行重点布局，建立综合性的生物质加工转化技术平台，系统研究纤维素预处理技术、酶解技术、发酵技术和分离技术以及气化、液化技术，应用现代化工技术，开发系列生物基产品，力争在此领域进入国际先进行列。

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