欧共体是全球区域组织中实力最强、组合最好的共同市场。自1945年成立以来，目前已拥有3.8亿消费者和4万亿美元以上的市场总值,接近全球贸易总额一半。创建欧共体的目标是营造一个统一的内部市场。欧共体的政府采购协议是一个超前于其他经济组织而订立的国际协议，早在1966年它就制定了有关政府采购的专门规定。由于政府采购金额在欧共体的生产总值和贸易总额中有很大比重，因而欧共体对此十分关注。为了确保欧共体在单一市场中货物和服务的自由流动，在坚持不歧视、透明度和平等对待的原则下，通过公开竞争，为有竞争实力的供应商、承包商和服务提供者扩大商业机会。经欧共体成员理事会与欧洲议会共同合作，根据欧共体关于自由建立机制的条约规定，制定了一系列有关欧共体的政府采购指令，从而形成了一个整体法律框架。成员国必须使他们的政府机构和公用事业公司的合同授予符合法律框架的要求。各成员都必须把指令转化成他们的国家法律，他们可以选择转变的形式和方法，但指令的各项内容都对他们具有法律约束力，政府机构和国家的其他部门都有遵守欧共体条约的义务。

　　欧共体的政府采购指令是依据各类合同的性质，对合同的授予规则分别做出规定，包括合同价值、采购方式、竞争要求等。

　　1．  公共工程合同

　　公共工程合同是指执行工程或者建筑工程的合同。根据该合同，采购者雇用人员依照符合具体要求进行的工程采购。构成工程具体要求在附件中有明确的描述，如果租赁是按采购者要求进行订制的新的工程合同也被视为工程合同。受指令约束的工程合同，起点价为500万欧洲货币单位。在单一合同涉及一个以上子合同情况下，在决定是否达到起点价时，必须是所有子合同估计的合计价。在已达到起点价的情况下，除小合同外，指令将适用于每一个子合同。小合同的价值按合计低于100万欧洲货币单位计算，在正常情况下，公共工程合同应该采用公开招标或限制性招标采购方式。指令规定在某些例外情况下，也可以采用竞争性谈判采购方式或非竞争性采购方式。符合指令要求的工程计划决定后，必须尽快将相关信息通知给欧共体的官方杂志。采购信息的发布要给供应商充足的准备时间。

　　2．  公共工程特许合同

　　公共工程特许合同是指特殊的公共工程合同，在这种合同中，公共部门给予一定补偿，包括执行工程的权力。公共特许工程起点价为500万欧洲货币单位，起点价的计价规则与公共工程规则相同。其采购方式没有竞争要求，但不能以国籍为理由而拒绝有兴趣的投标商。该类合同通知送至官方杂志处时，从发送时间计算不少于52天，以便于因可能让步而做出反应。

　　3．  补贴工程合同

　　补贴工程合同是指给予一个机构而不是另一个公共部门某类工程合同。在这种合同中，公共部门要承担一半以上的补偿。它是指一些国内工程活动，如医院建筑工程、体育设施、娱乐休闲设施、学校和大学建筑、或者用于行政管理目的的建筑。

　　4．  公共供应合同

　　公共供应合同是指购买或租赁货物和对这些货物进行运送或安装的合同。起点价包括两个层次：符合列入世界贸易组织政府采购协议的部门（大多数为中央政府部门，但对国防部却另有特别条文），起点价为13万特别提款权；其他部门的合同为20万欧洲货币单位。确定起点价的依据，一是单一合同的总估价，二是系列批量合同价，包括所要支付或期望支付的补贴。一般情况下，该类合同要求采用公开招标采购方式和限制性招标采购方式，谈判性招标采购方式只有在例外的情况下才能使用。就规定范围内的合同而言，当一个部门的财政年度开始后，必须尽快将采购信息送至官方杂志处。在这种情况下，该部门根据合同情况要给予某一特别产品的补贴为75万欧洲货币单位或者更多。

　　5．  公共服务合同

　　公共服务合同是指合同部门雇用某人提供服务所签订的合同，而不是服务特许合同。服务包括两部分共27类，其中第二部分服务不受竞争规定的约束。

　　正常情况下该类合同，应使用公开招标或限制性招标的方式，但在某些规定的条件下，也可以采用竞争性谈判或非竞争性谈判采购方式。关于信息发布，就第一部分服务而言，在第一个部门

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