食品安全事关国民健康、社会稳定和国家安全，任何一个负责任的政府，都十分重视本国的食品安全问题。随着世界贸易的日益发展，食品安全与技术性贸易壁垒已成为世界各国所关注的大事。

（一）食品安全及其标准

1.食品安全的概念

        从不同的角度看，可将食品安全分为供给安全、卫生安全、营养安全和生态安全，我们所讨论的食品安全是食品的卫生安全。

        世界卫生组织（WHO）1984年在题为《食品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，曾把“食品安全”与“食品卫生”作为同义语，将其定义为：“生产、加工、贮存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年，世界卫生组织在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。

        食品安全的通俗解释可理解为：在食品中不含有可能危害人体健康的有害物质，食用之后不会导致食用者产生急性或慢性毒害或感染疾病，不会危及其后代的健康。

2.食品安全的标准

        食品在生产、加工、运输、贮存、分配和制作过程中，不可能保证不混入或加入某些有害人体健康的物质，但是必须把这些有害物质的含量限制在一定的标准之下，使其不危害人体的健康，保证食品的卫生安全性。为了判断某一种食品是否安全，世界各国制定了许许多多的食品安全标准。国际食品法典委员会也制定了许多食品的安全标准，这些标准就是食品安全的国际标准。

        由于世界各国的经济和科技发展水平、饮食习惯、身体素质及对食品安全认识的差异，各国关于食品的安全指标和标准不完全相同。如在同一种食品中所规定的农药残留，不仅农药的种类不同，而且同种农药的最高残留量标准也不同，有的相差几十倍甚至上百倍。

（二）食品贸易的技术性贸易壁垒

1.技术性贸易壁垒的含义

        技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）是指进口方采取的限制或禁止进口的各种技术性措施，属于非关税壁垒的范畴。

        在WTO框架下，技术性贸易壁垒是指在国际贸易中，成员方为了保护国家或地区安全，保护人类健康和消费者权益，防止欺诈行为，保证产品质量，保护环境和动植物安全，可以采取一些技术性贸易措施，制定包括包装、标记和标签要求在内的各项技术法规和标准以及合格评定程序。这些措施可能成为其他成员方的商品或服务进入该方市场的障碍。

2.食品贸易与技术性贸易壁垒

        食品贸易在货物贸易中占有重要地位，食品的进出口既关系到国家的食品供给安全、卫生安全和生态安全，也关系到本国农民和食品生产者的切身利益。因此，任何一个国家的政府必须制定科学的食品安全标准，对进口食品提出其认为合理的安全要求，将不符合标准的食品拒之门外，以保护本国民众的健康；也有些国家为了保护本国农民和食品生产者的利益，通过制定各种贸易壁垒来限制国外食品的进口。

        关贸总协定（GATT）/WTO的宗旨是致力于世界贸易自由化，GATT经过8轮的艰苦谈判，关税壁垒已大幅下调，非关税壁垒也不断被拆除，技术性贸易措施和动植物卫生检疫措施（以下简称TBT/SPS措施）成为禁止或限制其他国家食品进入本国市场的重要手段。其中，包括：动植物卫生检疫措施的法律、法令、规定、要求和程序，特别包括最终产品标准；加工和生产方法；检测，检验，出证和批准程序；检疫处理，包括与动物或植物运输有关或与在运输途中为维持动植物生存所需物质有关的要求在内的检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接相关的包装和标签要求。

        《实施动植物卫生检疫措施协议》（下称《SPS协议》）明确规定，WTO成员有权采取如下的动植物卫生检疫措施，用于：①保护成员境内的动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险；②保护成员境内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；③保护成员境内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害，或虫害的传入、定居或传播所产生的风险；④限制成员境内因病害的传入、定居或传播所产生的其他损害。

来源：中国网